2026年05月08日
近日，民政部等11部門共同印發(fā)了《關于推進互助性養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，首次在全國層面對“互助養(yǎng)老”進行系統(tǒng)性布局，推動養(yǎng)老模式從“單打獨斗”向“抱團互助”轉變，幫助老年人實現(xiàn)在熟悉環(huán)境中安享晚年。
服務什么
《意見》將互助性養(yǎng)老服務定位為鄰里、居民間自愿、非營利的養(yǎng)老幫扶活動，并系統(tǒng)構建起三類服務模式。
一是以村居干部、低齡健康老人為核心力量，組建互助服務隊，為特殊困難老人提供關愛與幫扶，實現(xiàn)“病時有人管、難時有人幫”。
二是針對農村地區(qū)特點，通過鄰里結伴、互助搭伙等靈活方式推進服務，推廣“幸福里”互助社區(qū)等成熟模式，整合閑置資源改造為互助養(yǎng)老社區(qū)，并推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室參與服務。
三是鼓勵開展互助養(yǎng)老志愿服務，探索建立統(tǒng)一的“服務時間積分”管理系統(tǒng)，并合理設置農村助老崗位，豐富互助服務形式。
在哪里服務
在服務場地上，《意見》提出靈活拓展互助空間，不搞重復建設：
已有養(yǎng)老設施的社區(qū)可增強互助功能，沒有的可通過新建、改造或租賃等方式建設互助型設施。同時整合利用社區(qū)服務中心、新時代文明實踐站等公共空間，引導周邊小店、衛(wèi)生室等常見服務點為老年人提供支持。
此外，鼓勵養(yǎng)老機構通過開放資源、設立站點、專業(yè)指導等方式，為互助養(yǎng)老提供平臺和技術支撐。
可持續(xù)運轉
為實現(xiàn)互助養(yǎng)老長久、良性發(fā)展，《意見》推出多項支持舉措。
一方面，將互助服務融入城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務網絡，促進資源精準對接；另一方面，探索形成“政府補、集體出、家庭付、社會捐”的多元投入機制，鼓勵集體經濟組織將收益用于互助養(yǎng)老服務。
同時，發(fā)揮基層老年協(xié)會作用，組織低齡老人幫扶高齡、失能老人，并引導慈善組織、愛心企業(yè)以捐助等形式參與其中。
《意見》提出階段性目標：到2030年，具備互助服務功能的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施覆蓋率不低于70%，特殊困難老人探訪關愛機制全面建立。
到2035年，互助養(yǎng)老組織化程度進一步提升，老年人精神慰藉、社會參與等需求得到更好滿足。這將為更多老年人構建起有溫度、可持續(xù)的“家門口養(yǎng)老圈”。（總臺央視記者 李玉梅）
