2026年02月06日
——寫在新修訂的仲裁法即將施行之際
周口市副市長、市公安局局長 朱向陽
春潮涌動沙潁畔，法治護(hù)航新征程。2026年3月1日，新修訂的《中華人民共和國仲裁法》（簡稱新修訂的仲裁法）將正式施行。新修訂的仲裁法的全面修訂，是踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”“深化仲裁制度改革，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度”等一系列重大決策部署的重要舉措，更是周口以法治化營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。
作為豫東重要的交通樞紐和商貿(mào)物流中心，周口市正處于產(chǎn)業(yè)升級、開放提速的關(guān)鍵階段，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的仲裁法，全面發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢，對我們破解發(fā)展難題、提升治理效能、構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的仲裁服務(wù)體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期具有里程碑意義。我們要從政治高度認(rèn)識新修訂的仲裁法的重要性，將學(xué)習(xí)貫徹新修訂的仲裁法作為落實黨中央法治建設(shè)要求的重要政治任務(wù)，切實增強(qiáng)行動自覺。
新修訂的仲裁法的施行，將為周口高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動能。從仲裁法律制度設(shè)計來看，此次修訂亮點紛呈：在涉外法治建設(shè)方面，增設(shè)“仲裁地”制度，拓寬涉外仲裁案件范圍，支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來”，這與我市融入“一帶一路”建設(shè)、打造區(qū)域開放新高地的目標(biāo)高度契合，將助力周口企業(yè)更好參與國際競爭，吸引更多外資項目落地生根；在效率提升方面，將當(dāng)事人申請撤銷裁決的期限由六個月縮短為三個月，確立網(wǎng)絡(luò)在線仲裁規(guī)則，這與周口仲裁確立的改革舉措一脈相承，能夠進(jìn)一步壓縮糾紛解決周期，降低市場主體維權(quán)成本；在公信力建設(shè)方面，明確仲裁機(jī)構(gòu)公益性非營利法人屬性，規(guī)范仲裁員任職條件，建立信息披露制度，構(gòu)建起全鏈條監(jiān)督機(jī)制，將有效提升仲裁服務(wù)的專業(yè)性和公正性；在制度創(chuàng)新方面，有限開放臨時仲裁，允許特定領(lǐng)域當(dāng)事人選擇符合條件的人員組成仲裁庭，為特色產(chǎn)業(yè)糾紛解決提供了更靈活的路徑選擇。這些重大制度創(chuàng)新，既立足中國實際，又主動對接國際規(guī)則，為周口在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展合作提供了堅實法治保障。
仲裁作為與訴訟并行的法定糾紛解決方式，憑借其自愿性、獨立性、權(quán)威性、保密性、專業(yè)性、國際性等獨特優(yōu)勢，成為國際通行的民商事糾紛解決優(yōu)選方式，與周口市優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場交易成本的目標(biāo)高度契合。周口仲裁除具有仲裁的共有優(yōu)勢，還有其獨特的領(lǐng)先優(yōu)勢。一是體制優(yōu)勢。周口仲裁委員會是周口市人民政府根據(jù)黨和國家有關(guān)政策法律規(guī)定，依法組建的對公民、法人、非法人組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛進(jìn)行仲裁的專門機(jī)構(gòu)。2024年，周口仲裁委員會按照法治化、專業(yè)化方向全面推進(jìn)體制改革，成為全省唯一率先完成改革任務(wù)的仲裁機(jī)構(gòu)，具有與北京、上海、廣東、深圳等地一流仲裁機(jī)構(gòu)同樣先進(jìn)的體制機(jī)制。二是理念優(yōu)勢。周口仲裁委員會秉持質(zhì)效并重的理念，把案件質(zhì)量和服務(wù)效率擺在重要位置，以質(zhì)量衡量工作標(biāo)準(zhǔn)，以效率拓展空間。連續(xù)兩年案件數(shù)量、標(biāo)的額、調(diào)解率位居全省仲裁機(jī)構(gòu)前列。三是隊伍優(yōu)勢。第二屆周口仲裁委員會組成人員在結(jié)構(gòu)、專業(yè)、經(jīng)歷等各方面更優(yōu)、更高、更專、更強(qiáng)，有時間、有精力、有理論、有實踐，便于開展仲裁工作，具有堅持政治引領(lǐng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌仲裁事業(yè)全局的經(jīng)驗和能力。新一屆周口仲裁委員會聘任的530余名仲裁員中，有全國重點高校和研究機(jī)構(gòu)的教授、博士生導(dǎo)師、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，也有在全國各級人民法院工作過的資深法官、審判專家，還有全國多家律所的律界精英。其中，有150余名通曉國際規(guī)則、能熟練掌握運(yùn)用外語的涉外法律人才，具有辦理涉外仲裁案件的經(jīng)驗。四是制度優(yōu)勢。周口仲裁委員會著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和營造良好營商環(huán)境的要求，總結(jié)周口仲裁10余年的發(fā)展歷程，針對工作中存在的短板弱項，形成了包括《周口仲裁委員會仲裁規(guī)則》在內(nèi)的一整套較為完善的制度體系。五是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。按照國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《仲裁委員會仲裁收費(fèi)辦法》規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，周口仲裁委員會一般按較低標(biāo)準(zhǔn)收取。與訴訟費(fèi)用相比，案件標(biāo)的額越高，仲裁在費(fèi)用方面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢愈加明顯。六是管理優(yōu)勢。周口仲裁委員會實行以委員會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。周口仲裁委員會設(shè)立了戰(zhàn)略發(fā)展委員會和專家咨詢委員會等4個專門委員會，為周口仲裁委員會決策提供參謀和咨詢意見。在案件管理上，周口仲裁委員會實行四級核閱、三級會簽、季度評查、專家咨詢委員會討論案件等制度，把監(jiān)督管理貫穿案件審理和裁決的全過程。七是服務(wù)優(yōu)勢。周口仲裁委員會堅持“服務(wù)至上”理念，在周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和鹿邑縣設(shè)立仲裁院，在周口轄區(qū)外設(shè)立若干巡回仲裁庭，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域；在人民法院設(shè)立仲裁調(diào)解室，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)對仲裁執(zhí)行案件跟蹤問效；常態(tài)化開展“法治進(jìn)企業(yè)”系列活動，主動走訪企業(yè)，宣傳仲裁法律制度，為企業(yè)提供高質(zhì)量仲裁服務(wù)，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。周口仲裁委員會在仲裁行業(yè)競相發(fā)展中異軍突起、獨樹一幟，正在向打造國際一流仲裁機(jī)構(gòu)的目標(biāo)邁進(jìn)。
新修訂的仲裁法的施行，為周口仲裁事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。我們要以新修訂的仲裁法的施行為契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，緊緊圍繞市委“16232”總體工作思路，努力服務(wù)國家區(qū)域中心港口城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、豫東開放高地建設(shè)，推動仲裁工作與發(fā)展大局深度融合，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。一是構(gòu)建與開放發(fā)展相適應(yīng)的涉外仲裁服務(wù)體系。依托周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開放平臺，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)的合作，提升處理跨境貿(mào)易、涉外物流等糾紛的能力；面向外貿(mào)企業(yè)開展涉外仲裁知識培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在合同中訂立仲裁條款，助力周口企業(yè)“走出去”參與國際競爭，吸引外資項目落地生根。二是打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)仲裁服務(wù)矩陣。圍繞食品加工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、商貿(mào)物流、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立行業(yè)仲裁專業(yè)團(tuán)隊，提供“事前風(fēng)險防范、事中爭議調(diào)解、事后仲裁解決”的全鏈條服務(wù)；針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域，推廣在線仲裁服務(wù)，優(yōu)化流程、降低成本，滿足新業(yè)態(tài)糾紛解決需求。三是完善與營商環(huán)境優(yōu)化相契合的便捷服務(wù)機(jī)制。升級周口仲裁網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)仲裁申請、繳費(fèi)、證據(jù)交換、庭審、裁決送達(dá)等全流程線上辦理，打造“零跑腿、高效率”的仲裁服務(wù)；深化“仲裁+調(diào)解”融合機(jī)制，與商會、行業(yè)協(xié)會建立調(diào)解聯(lián)盟，將大量糾紛化解在訴訟之前；優(yōu)化仲裁收費(fèi)機(jī)制，降低中小市場主體維權(quán)成本。四是強(qiáng)化與社會治理相銜接的仲裁保障能力。將仲裁工作作為法治周口建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)對仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督；加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化升級，提升服務(wù)保障水平；健全激勵機(jī)制，吸納更多行業(yè)專家、法律精英加入周口仲裁隊伍。五是開展與全民法治素養(yǎng)提升相呼應(yīng)的宣傳推廣行動。以新修訂的仲裁法的施行為契機(jī)，組織開展仲裁法治宣傳活動，通過《周口日報》等主流媒體、政務(wù)新媒體、企業(yè)座談會等形式，普及仲裁法律知識；制作針對性宣傳材料，面向企業(yè)、商會、學(xué)校等不同群體開展精準(zhǔn)宣傳，引導(dǎo)市場主體樹立“事前約定仲裁、事中規(guī)范履約、事后高效解紛”的法治理念，讓仲裁成為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的首選方式。
潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時。新修訂的仲裁法的施行，為周口仲裁事業(yè)發(fā)展開啟了新篇章，也為周口高質(zhì)量發(fā)展提供了更堅實的法治保障。我們堅信，在習(xí)近平法治思想指引下，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，周口仲裁必將以更加專業(yè)、高效、便捷的服務(wù)，成為優(yōu)化營商環(huán)境的“加速器”、化解市場矛盾的“穩(wěn)定器”、推動開放發(fā)展的“助推器”，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化周口新篇章作出更大貢獻(xiàn)！
